Реєстр недобросовісних учасників закупівель (АМКУ)

Адміністратор: Антимонопольний комітет України (АМКУ) — amcu.gov.ua
Офіційний сайт АМКУ: amcu.gov.ua
Pre-war доступ: через Excel-файли на сайті АМКУ і Prozorro
⚠️ Воєнний стан: пряма функція перевірки тимчасово недоступна; перевірка через рішення АМКУ або комерційні агрегатори

Тип ресурсу: офіційний реєстр (так званий «чорний список АМКУ») учасників публічних закупівель, які допустили антиконкурентні узгоджені дії (тендерну змову) і відсторонені від участі в публічних закупівлях
Доступ: 🔓 безкоштовний; ⚠️ обмежений через воєнний стан
Юридична підстава:

• Закон України № 922-VIII «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 — стаття 17 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі»
• Закон України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 — стаття 6 про антиконкурентні узгоджені дії
• Рішення АМКУ про антиконкурентні узгоджені дії суб’єктів господарювання
• Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 — Особливості закупівель воєнного стану

Що це таке

Реєстр недобросовісних учасників закупівель — це офіційний перелік суб’єктів господарювання, які допустили антиконкурентні узгоджені дії (тендерну змову) у публічних закупівлях і відсторонені від участі в закупівлях за рішенням АМКУ.

🇺🇦 Неофіційні назви:

• «Чорний список АМКУ»
• «Реєстр недобросовісних»
• «Реєстр відсторонених учасників»

⚠️ Воєнний стан: безпосередня функція перевірки на сайті АМКУ тимчасово обмежена. Перевірити можна:

• Через рішення АМКУ (публікуються окремо)
• Через Prozorro (для конкретного учасника тендеру)
• Через комерційні агрегатори (YouControl, Clarity Project, OpenDataBot)

Підстави для включення в реєстр

📋 За статтею 17 Закону № 922-VIII, до участі у закупівлі замовник зобов’язаний відмовити, якщо:

• Учасник або фізособа з істотним впливом — визнаний винним в антиконкурентних узгоджених діях
• Учасник або фізособа — визнаний винним у пропонуванні неправомірної вигоди (підкуп)
• Учасник має податковий борг
• Учасник проходить процедуру банкрутства
• Учасник підпадає під санкції РНБО
• Інші підстави за частиною 1 ст. 17

📋 Конкретні підстави для «чорного списку»:

• Тендерна змова — антиконкурентні узгоджені дії між учасниками (ст. 6 Закону «Про захист економічної конкуренції»)
• Підкуп службових осіб (ст. 17 Закону № 922-VIII)
• Інші порушення законодавства про публічні закупівлі

Кому корисний

• Адвокатам у тендерних спорах — перевірка учасників на наявність обмежень
• Замовникам публічних закупівель — обов’язкова перевірка (закон вимагає)
• Юристам комплаєнсу і AML — обов’язкова перевірка контрагентів
• Учасникам тендерів — для перевірки конкурентів
• Адвокатам у комерційних спорах — як індикатор репутаційних ризиків
• Журналістам-розслідувачам — для виявлення корупційних схем
• Юристам у банкрутстві — оцінка реальності виконання державних контрактів
• Виконавцям — перевірка можливостей боржника
• АМКУ і НАБУ — для подальших розслідувань

Що дозволяє з’ясувати

Через рішення АМКУ

• Найменування учасника, який вчинив антиконкурентні дії
• Код ЄДРПОУ
• Конкретні тендери, на яких виявлено змову
• Рішення АМКУ з повним описом порушення
• Розмір штрафу (за ст. 52 Закону «Про захист економічної конкуренції»)
• Дата рішення
• Строк відсторонення від закупівель (3 роки за ст. 17 Закону № 922-VIII)

Через профіль учасника у Prozorro

• Чи позначений учасник у «червоному» статусі
• Чи є активні рішення АМКУ
• Історія дискваліфікацій

Через комерційні агрегатори

• YouControl — інтегрує рішення АМКУ в профіль компанії
• Clarity Project — індикатори ризиків + рішення АМКУ
• OpenDataBot — сповіщення про нові санкції
• Експертус Публічні Закупівлі — спеціалізована перевірка
• dzplatforma.com.ua — методичні матеріали

Як працює пошук

Через рішення АМКУ

1. Зайти на amcu.gov.ua
2. Перейти в розділ «Рішення Колегії з розгляду скарг» або «Рішення АМКУ»
3. Шукати рішення за ЄДРПОУ або найменуванням учасника
4. Перевірити рішення про антиконкурентні узгоджені дії

Через Prozorro

1. Зайти на prozorro.gov.ua
2. Знайти учасника
3. Перевірити статус — система автоматично перевіряє реєстр

Через комерційні агрегатори

• YouControl, Clarity Project — повний профіль з рішеннями АМКУ
• Інтегровані індикатори ризиків

Для критичних перевірок

• Офіційний запит до АМКУ
• Для адвокатів — за ст. 24 Закону «Про адвокатуру»
• Для замовників — обов’язкова перевірка перед укладенням договору

Наслідки включення в реєстр

⚠️ Для учасника:

• Заборона участі в публічних закупівлях
• Термін заборони — 3 роки (за ст. 17 Закону № 922-VIII)
• Великі штрафи (за ст. 52 Закону № 2210-III — до 10% доходу за останній рік)
• Репутаційні втрати
• Криміналізація: тендерна змова — ст. 191 КК (за наслідків)

⚠️ Для замовника:

• Зобов’язання відхилити учасника з реєстру
• Адміністративна відповідальність за неперевірку (ст. 164-14 КУпАП)
• Кримінальна відповідальність за зловживання владою (ст. 364 КК)

Особливості 2025-2026 року

🆕 Обмеження воєнного стану:

• Безпосередня функція перевірки через сайт АМКУ — тимчасово обмежена
• Альтернатива — через Prozorro і комерційні агрегатори

🆕 Реформа АМКУ:

• Цифровізація процедур
• Інтеграція з Prozorro
• Активна співпраця з ЄС у сфері конкуренції

🆕 Воєнні закупівлі:

• Особливі правила за Постановою КМУ № 1178
• Спрощений порядок перевірки в окремих випадках
• Підвищена увага до санкційних учасників

🆕 Антикорупційний моніторинг:

• Активна співпраця з DOZORRO, НАБУ, САП
• Передача матеріалів для кримінальних справ

Обмеження пошуку (важливо)

• Воєнний стан — пряма функція тимчасово обмежена
• Реєстр НЕ публічний у класичному сенсі — це поєднання рішень АМКУ
• Потрібно знати ЄДРПОУ учасника для пошуку
• Дані оновлюються з лагом (рішення АМКУ публікуються після прийняття)
• Не показує всі підстави за ст. 17 — тільки антиконкурентні дії
• Для повної перевірки — потрібні також: податковий борг (ДПС), банкрутство (ЄДР), санкції (РНБО)

Юридичні застереження ⚠️

• Реєстр недобросовісних — офіційне джерело АМКУ, дані мають юридичну силу
• Для суду в Україні — використовуються офіційні рішення АМКУ
• За тендерну змову — кримінальна відповідальність (ст. 191 КК — привласнення)
• За антиконкурентні узгоджені дії — штрафи АМКУ до 10% доходу
• За порушення замовником вимог ст. 17 — адміністративна (ст. 164-14 КУпАП) і кримінальна відповідальність (ст. 364 КК)
• Оскарження рішень АМКУ — через господарський суд
• За необґрунтоване відсторонення учасника — позов до замовника
• Договір з учасником у «чорному списку» — недійсний

Альтернативи у каталозі

• Реєстр санкцій РНБО — для санкційних учасників
• Реєстр осіб з корупційними правопорушеннями НАЗК — за корупцію
• Реєстр боржників ДПС — за податковий борг
• Prozorro — основна система закупівель
• DOZORRO — моніторинг ризиків
• Аналітика учасників торгів — комерційні модулі
• YouControl — комерційний агрегатор
• Clarity Project — комерційний агрегатор

Інші відомі сервіси (поза каталогом):

• amcu.gov.ua — офіційний сайт АМКУ
• prozorro.gov.ua — для перевірки конкретного учасника
• Експертус Публічні Закупівлі — комерційний сервіс перевірки
• dzplatforma.com.ua — методичні матеріали
• radnuk.com.ua — Радник у сфері публічних закупівель

🔗 amcu.gov.ua — Антимонопольний комітет України
🔗 prozorro.gov.ua/zahist-uchasnikiv — захист учасників (форми скарг)
🔗 YouControl, Clarity Project, OpenDataBot — комерційні агрегатори

← Повернутися до каталогу