DOZORRO — Моніторинг ризиків публічних закупівель (Transparency International Ukraine)

Офіційний сайт: dozorro.org
Індекс замовника: ti-ukraine.org/ci/index.html
BI Prozorro: bi.prozorro.org (адмініструється спільно з ДП «Прозорро»)
Адміністратор: Transparency International Ukraine (TI Ukraine) — українське представництво глобальної антикорупційної організації Transparency International
Тип ресурсу: найбільший громадський інструмент моніторингу ризиків публічних закупівель в Україні; аналітична і розслідувальна платформа
Доступ: 🔓 повністю безкоштовний
Юридична підстава: недержавна громадська ініціатива; працює з відкритими даними Prozorro і ЄДР; партнерство з Держаудитслужбою України, НАБУ, САП, Мінекономіки

Що це таке

DOZORRO — найбільший в Україні громадський моніторинговий інструмент для аналізу публічних закупівель. Запущений у 2016 році командою Transparency International Ukraine одразу після старту Prozorro.

Принцип роботи:

• Збирає дані з Prozorro в реальному часі
• Застосовує алгоритми ризиків для виявлення підозрілих тендерів
• Дозволяє громадянам подавати відгуки на конкретні закупівлі
• Передає підозри Держаудитслужбі, НАБУ, САП, прокуратурі
• Веде DOZORRO community — мережу ГО, які моніторять закупівлі по регіонах

Ключові інструменти DOZORRO

1. dozorro.org — основний моніторинговий портал з вибором ризикових тендерів
2. BI Prozorro (bi.prozorro.org) — публічний і професійний модулі BI-аналітики (спільно з ДП «Прозорро»)
3. Risk indicators — алгоритми для Держаудитслужби, що автоматично виявляють підозрілі ознаки
4. 🆕 Індекс замовника — нова метрика 2025-2026 для комплексної оцінки якості закупівель замовника
5. Indicators app — додаток з описом усіх індикаторів аналітичного модуля
6. DOZORRO community — мережа громадських активістів-моніторів

Кому корисний

• Адвокатам у тендерних спорах — джерело даних про ризики конкретних закупівель
• Юристам у антикорупційних справах — інструмент виявлення схем
• Юристам у спорах з державою — аргументи на користь правомірності/неправомірності закупівлі
• Журналістам-розслідувачам — основне джерело українських історій про корупцію в закупівлях
• Громадським активістам — методичні матеріали і training для моніторингу
• Юристам комплаєнсу — оцінка ризиків постачальника-учасника тендеру
• Адвокатам у банкрутстві — оцінка реальності виконання державних контрактів
• Прокурорам, НАБУ, САП — джерело первинної інформації
• Замовникам публічних закупівель — самооцінка і покращення процедур
• Учасникам тендерів — оцінка конкурентів і прозорості замовника

Що дозволяє з’ясувати

Через моніторинговий портал

• Ризикові тендери з усіх категорій ризиків
• Конкретні підозри — необґрунтовані обмеження, дискримінаційні умови, завищені ціни, нереальні строки
• Історія моніторингу — які закупівлі вже перевірялися
• Результат моніторингу — звернення до замовника, скасування, кримінальні справи
• Громадські відгуки на конкретні тендери

Через індикатори ризиків

• Замало учасників при високій сумі контракту
• Один учасник у відкритих торгах
• Швидке завершення процедури
• Підозрілі сторони (санкційні, пов’язані з РФ)
• Спірні умови ТЗ (наприклад, конкретні характеристики під одного виробника)
• Завищені ціни порівняно з ринковими
• Відсутність обґрунтування прямих договорів

Через Індекс замовника

• Оцінка ефективності конкретного замовника (0-100)
• Порівняння замовників одної категорії
• Динаміка покращення/погіршення показників
• Бенчмаркінг на рівні регіону, типу установи

Через BI Prozorro (bi.prozorro.org)

• Графіки і дашборди аналізу даних Prozorro
• Топ-замовники, топ-постачальники
• Аналітика закупівель ліків, будівництва, продуктів харчування тощо
• Експорт даних для подальшого аналізу

Як працює пошук

1. Зайти на dozorro.org
2. Огляд ризикових тендерів — у головній стрічці
3. Фільтри: тип процедури, регіон, замовник, категорія, статус
4. Кліком на тендер — перейти на сторінку Prozorro + аналітику DOZORRO
5. Залишити відгук — можна подати громадянський сигнал про конкретну закупівлю (потрібна реєстрація)
6. Через BI Prozorro (bi.prozorro.org) — складна аналітика з фільтрами
7. Через Індекс замовника — оцінка конкретного замовника
8. Для методичних матеріалів — окремий розділ на ti-ukraine.org

Партнерство і вплив

🤝 Офіційні партнери DOZORRO:

• Мінекономіки України — для розвитку Prozorro
• ДП «Прозорро» — для BI Prozorro
• Держаудитслужба України — для індикаторів ризиків (автоматизація аудиту)
• НАБУ, САП — для кримінальних розслідувань
• Прокуратура — для звернень про порушення
• State Logistics Operator — для оборонних закупівель (з 2022 року)

🏆 Міжнародне визнання:

• 2018 — OGP визнала DOZORRO найкращим проєктом залучення громадян до реформ
• 2020 — USAID Digital Development Awards
• 2021 — DOZORRO + Prozorro згадуються в антикорупційних звітах США
• Міжнародний експертний обмін — Румунія, Балканські країни

Особливості DOZORRO 2026 року

🆕 AI і автоматизація:

• Розвиток ML-моделей для виявлення ризиків
• Автоматичне порівняння цін з ринковими
• Прогнозування ризикових тендерів

🆕 Індекс замовника (запуск 2025):

• Комплексна оцінка по 5+ параметрах
• Доступна для всіх замовників України
• Інструмент для самооцінки і покращення

🆕 Співпраця з НАБУ і САП:

• Прямі канали передачі підозр
• Спільні розслідування у складних справах
• Системне використання DOZORRO як першоджерела

🆕 Розширення на оборонні закупівлі:

• Моніторинг тих оборонних закупівель, що в Prozorro
• Робота з DPA (Defence Procurement Agency)
• State Logistics Operator — non-lethal needs ЗСУ

Обмеження пошуку (важливо)

• DOZORRO — не державний орган — це громадська ініціатива; її висновки не є офіційними
• Юридичну силу мають тільки рішення Держаудитслужби, АМКУ, суду
• Ризик-індикатори — це лише підстава для перевірки, не доказ порушення
• Не охоплює всі тендери — фокус на найбільш ризикових
• Не моніторить таємні закупівлі (оборонні поза публічним переліком)
• Громадські відгуки — суб’єктивні; потребують перевірки
• Дані актуальні на момент Prozorro — оновлюються щодня

Юридичні застереження ⚠️

• DOZORRO — громадська ініціатива TI Ukraine, не державний орган
• Висновки і ризик-індикатори DOZORRO — не мають юридичної сили
• Для суду в Україні — використовуються офіційні витяги з Prozorro (а не з DOZORRO)
• DOZORRO може бути джерелом інформації для подальшого розслідування — НАБУ, прокуратура, Держаудитслужба
• Дані з DOZORRO допустимі як довідковий ресурс при підготовці позовів і скарг
• Громадські відгуки на DOZORRO — це публічне висловлення думки; за необґрунтовані звинувачення може настати цивільна відповідальність (ст. 277 ЦК — захист честі і гідності)
• Для журналістів — DOZORRO є офіційно визнаним джерелом фактів про ризики закупівель
• TI Ukraine — акредитований учасник OGP, USAID

Альтернативи у каталозі

• Prozorro — офіційна система закупівель
• Prozorro.Sale — приватизаційні аукціони
• Spending.gov.ua — публічні видатки
• Аналітика учасників торгів — YouControl Закупівлі, Clarity Tender
• Clarity Project — спеціалізація на закупівлях
• YouControl — комерційний агрегатор з тендерним модулем
• OpenDataBot — комерційний агрегатор

Інші відомі сервіси (поза каталогом):

• TI Ukraine (ti-ukraine.org) — материнська організація
• Держаудитслужба України (dasu.gov.ua) — офіційний орган аудиту
• АМКУ (amcu.gov.ua) — Антимонопольний комітет
• НАБУ (nabu.gov.ua) — для кримінальних справ
• САП (sapo.gov.ua) — спеціалізована антикорупційна прокуратура
• State Logistics Operator (для оборонних закупівель)

🔗 dozorro.org — основний моніторинговий портал
🔗 bi.prozorro.org — модуль BI-аналітики (спільний з Прозорро)
🔗 ti-ukraine.org/ci/index.html — Індекс замовника
🔗 ti-ukraine.org — Transparency International Ukraine

← Повернутися до каталогу